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都昌交警“一事二罚”违反法律原则

我要评论  2018/4/4 9:16:30   浏览次数:
  一、讲个古代“一罪不二罚”的故事
  《三国演义》曹操割发代首的故事几乎尽人皆知,还有一个女犯割发代首的故事:古代有个女人,因不堪丈夫暴力虐待而将丈夫毒死,被官府以“谋杀亲夫”罪判处死刑。行刑那天,女人被绑缚刑场,开刀问斩。接近午时三刻,女人对监斩官央求说:民女即将受刑就死,但家中尚有无依无靠的幼子,请将民女头发割下一缕,给幼子做个纪念,待其长大后记得为娘。监斩官见其可怜,答应了女人的这个要求。刽子手即用刀割下女人一缕头发,交给监斩官。此时恰好到了午时三刻,监斩官下令:行刑!谁料女人大喊一声:且慢!民女虽然犯了死罪,但只能受一次斩刑,刚才我已被“斩首”,岂能二次被斩。监斩官哑口无言,只好暂将女人押回大牢,将此事上报。一段时间后,刑部下达批文,此罪女已被“斩首”,如今当为无罪之身。由此该女得以活命。
  这个故事是真是假,无从考究,但却说明一个法理问题,即,一罪不二罚,是中国自古以来就有的法律原则。
  二、讲个现代“一事二罚”的故事
  然而,本人最近却遭遇一场荒唐、奇葩、窝心的事,只因“车辆未年检”一事,竟被都昌交警开出两张罚单,也是醉了!
  我叫戴文杰,系都昌县物价局干部。事情经过很简单,我有一辆私家车(车辆牌号为赣G8E181),因正月里事头多,工作也忙,居然忽略了车辆年检2月底满期。3月11日晚8时10分,当我驾车行驶至迎宾大道阳光花园路段,被县中队交警拦下,这才恍然大悟。乖乖被被交警开出一张“扣3分,罚款200元”的罚单。同时,交警要求:必须在15天之内办理车辆年检,并到中国银行缴纳罚款。
  3月12日上午8时许,我赶到位于七角路段与志平驾校相邻的车辆检测站年检,但由于检测站网络忙,等了半天也无法接受年检,只好开车离开。心想,有15天期限,也不着急,过几天再来。
  3月15日上午,我因事驾车出行,不想在袁多路又被左里中队交警拦下,还是车辆年检问题。我告诉执法交警,已接受县中队处罚,而且有15天的期限,如今才过了4天。同时拿出处罚单请交警过目。谁知执法交警断然拒绝看罚单,说:除非你是去车辆检测站的路上,才可以不处罚,否则必须接受处罚。于是我“荣幸”得到了第二张罚单。
  面对如此“霸道”的交警,我真的怕了!心想,如果再要驾车前行至蔡岭,或许蔡岭中队又给一张罚单,再接着走,狮山交警、三汊港交警还要给罚单,我岂不是要被罚的昏头转向,一塌糊涂!
  我赶紧打道回县城,第二天(3月16日)赶紧去年检,检测站照例是网络忙,历经3天,到19日才拿到验车证书。接上又去中国银行缴了罚款。也就是说,因车辆未年检,被扣6分,罚款400元。
  三、讲讲“一事不再罚”的法律原则
  “一案不二诉”是罗马法制度的基本原则,后经融合继承,形成大陆法系“一事不再罚”与英美法系“禁止双重危险”原则 。
  一事不再罚原则,是指对当事人的同一违法行为,不得根据同一事实和同一理由进行两次以上的处罚。禁止双重危险,是一个人不能因同一行为或同一罪名受到两次或多次审判或处罚。
  《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定:“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。”其释义为:本条是对行政处罚的一事不再罚原则的规定。
  一事不再罚是行政处罚的重要原则之—。一事不再罚原则是指对违法当事人的同一个违法行为,不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。同一事实和同一理由是一事不再罚原则的共同要件,二者缺一不可。同一事实是指同一个违法行为,即从其构成要件上,只符合一个违法行为的特征。同一理由是指同一法律依据。坚持一事不再罚原则,应当把握两个要点:第一是,同一违法行为已经受到行政处罚,不应根据同一法律依据再受处罚;第二是,不同的行政机关不得以同一事实和同一理由,再给予同一违法行为行政处罚。
  罚款是行政机关强制违法当事人承担金钱给付义务,在一定期限内交纳一定数额钱款的处罚形式。对违法当事人的同一违法行为,不得给予两次以上的罚款,对限制行政机关的随意性,限制和杜绝乱罚款、滥罚款现象,做到公正处罚,使违法行为与行政处罚相适应,保护当事人的合法权益,都具有很大作用。行政处罚法所设定的罚种之间不像刑法罚种那样具有明显轻重不同的等级顺序。本条的具体规定,采取了对违法当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚,将罚款这一处罚形式确立在一事不再罚的“罚”范围内。
  四、左里交警“一事二罚”为不懂法理
  毫无疑问,左里交警在本人“车辆未年检”一件事上,对本人已经接受县中队处罚的情况置之不理,蛮横出具第二张罚单,违法了《行政处罚法》第二十四条“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定,是不懂法理的无知表现。
  第一次县中队交警开出罚单时,给了我一个在15天办理年检、缴纳罚款的期限,这应当是人性化的体现。如果本人超出15天期限,没有办理车辆年检和缴纳罚款,再次上路被罚,我无话可说。我是在接受处罚的第4天,且因检测站网络忙未及时办理。左里交警“蛮横不讲理”开罚单的行政行为,不仅违法,而且是人性的缺失。
  因而,本人要求都昌县交通管理大队撤销由左里中队交警出具的第二张罚单,200元钱对本人来说不是大事,但是,依法行政却是维护法律庄严,维护都昌交警形象的大事。都昌80万人口,以4人一车计算应该有约20万辆车吧,交警若不依法执法,说不准还会弄出什么奇葩的执法方式,开出离奇的罚单来,岂不贻笑大方!
  都昌县物价局戴文杰
  2018年4月1日
  (本帖系戴文杰原稿,不代表本楼观点)

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